‘육지보다 섬이 더 많은 곳’, ‘천사(1004)의 섬’으로 불리는 신안군이 최근 전국적인 주목을 받는 이유가 있습니다. 아름다운 자연경관 때문만이 아닌데요. 바로, 신재생에너지 개발이익 공유제라는 매우 혁신적인 정책을 통해 실제 신안군 주민 지원금이 ‘현금’으로 지급되고 있기 때문입니다.
신안군은 햇빛과 바람 등 풍부한 자연 자원을 활용해 태양광, 해상풍력 등 신재생에너지 사업을 적극 추진했는데요. 여기서 발생하는 수익을 신안군이 독점하는 것이 아니라, **’주민 참여형’**으로 설계하여 군민들에게 기본소득 형태로 돌려주고 있습니다. 오늘 포스팅에서는 이 놀라운 **’신안군 주민 지원금’**의 정체와 신재생에너지 개발이익 공유제의 상세한 내용을 꼼꼼하게 파헤쳐 보겠습니다.
‘신안군 주민 지원금‘, 도대체 무엇인가요?
**’신안군 주민 지원금’**은 신안군에 거주하는 주민들에게 분기별로 지급되는 일종의 기본소득 배당금입니다. 이 재원은 신안군의 세금이 아니라, 신안군 내에 설치된 태양광 발전소 등 신재생에너지 사업에서 발생한 수익의 일부를 주민들에게 직접 돌려주는 것인데요. 즉, 신안군 주민이라면 누구나 ‘햇빛’과 ‘바람’의 주주가 되어 배당금을 받는 셈입니다. 2021년 안좌도를 시작으로, **’신안군 주민 지원금’**은 이제 신안군의 대표적인 복지이자 지역 경제 활성화의 원동력이 되고 있습니다.
핵심 정책: ‘신재생에너지 개발이익 공유제‘의 구조
**’신재생에너지 개발이익 공유제’**는 **’신안군 주민 지원금’**의 근간이 되는 매우 중요한 정책입니다. 이 제도는 크게 두 가지 축으로 설계되었는데요. 첫째, ‘주민 참여형’ 발전소 건립입니다. 신안군은 발전 사업 허가 시, 사업자가 총 사업비의 4% 이상을 주민 채권(펀드)으로 참여시키는 것을 의무화했습니다. 둘째, **’수익 공유’**입니다. 주민들은 이 펀드에 참여함으로써 발전소의 지분을 갖게 되고, 발전소가 상업 운전을 시작하면 발생하는 수익의 일부(이자 및 배당)를 **’신안군 주민 지원금’**으로 돌려받게 됩니다. 이는 신재생에너지 사업 추진 시 발생하는 ‘주민 반발’을 ‘주민 참여’로 이끌어낸 혁신적인 발상이었죠.
‘신안군 기본소득‘ 지급 현황과 규모 (태양광 편)
**’신안군 기본소득’**은 2021년 4월, ‘천사(1004)의 섬’ 안좌도에서 최초로 지급되었습니다. 안좌도 주민들은 ‘안좌도 주민 태양광 협동조합’을 결성하고, ‘주민 참여형’ 펀드를 통해 태양광 발전소 지분에 투자했는데요. 그 결과, 2021년 1분기 1인당 10만 원에서 17만 원 사이의 첫 **’신안군 주민 지원금’**을 받게 되었습니다. 현재는 안좌도, 지도, 사옥도 등 태양광 사업이 진행된 여러 섬의 주민들이 분기별로 이 **’신안군 기본소득’**을 받고 있으며, 지급액은 발전소 수익에 따라 변동됩니다. 65세 이상 어르신들에게는 이 **’신안군 주민 지원금’**이 공적연금 외에 또 다른 소득원이 되고 있습니다.
‘신안군 해상풍력‘ 발전, 제2의 기본소득을 꿈꾸다
**’신안군 해상풍력’**은 **’신안군 주민 지원금’**의 규모를 지금과는 비교할 수 없을 정도로 키워줄 미래의 핵심 사업입니다. 신안군은 현재 **’8.2GW 신안 해상풍력 발전단지’**라는 어마어마한 규모의 프로젝트를 추진 중인데요. 이는 원자력 발전소 8기와 맞먹는 엄청난 규모입니다. 신안군은 이 ‘신안군 해상풍력’ 사업에도 **’신재생에너지 개발이익 공유제’**를 동일하게 적용할 계획입니다. 신안군 해상풍력 사업이 본궤도에 오르면, 태양광을 넘어선 **’바람 연금’**이 신안군의 모든 주민에게 지급되어, **’신안군 기본소득’**의 규모와 범위가 전 군민으로 확대될 전망입니다.
누가, 얼마나 받을까? ‘신안군 주민 지원금‘의 대상과 조건
**’신안군 주민 지원금’**의 지급 대상과 조건은 매우 명확합니다. 가장 중요한 기준은 **’실거주’**인데요.
- 지급 대상: 신재생에너지 발전소가 위치한 해당 섬(읍/면)에 주민등록을 두고 실거주하는 모든 주민이 대상입니다. (예: 안좌도 태양광 = 안좌도 주민)
- 연령 제한 없음: 0세 신생아부터 100세 어르신까지, 연령과 소득에 상관없이 모든 주민에게 동일하게 지급됩니다.
- 지급 방식: 분기별로 1회씩, 개인 통장으로 현금 입금됩니다.
신안군 해상풍력: 향후 **신안군 해상풍력**의 이익공유가 시작되면, 특정 섬이 아닌 신안군 전체 주민으로 ‘신안군 주민 지원금’ 대상이 확대될 예정입니다.
‘햇빛 연금‘, ‘바람 연금‘이라 불리는 이유
‘햇빛 연금’, **’바람 연금’**이라는 별명은 **’신안군 주민 지원금’**의 성격을 가장 잘 보여주는 단어입니다. 이 지원금은 일회성 재난지원금이 아니라, 신재생에너지 발전소가 운영되는 20~25년간 ‘지속적으로’ 지급되기 때문인데요. 마치 국민연금처럼 매 분기 꾸준히 현금이 입금된다고 해서, 주민들 사이에서는 ‘햇빛 연금’(태양광) 또는 ‘바람 연금’(풍력)으로 불립니다. 이는 특히 소득 활동이 어려운 고령층 주민들에게 안정적인 기본소득 역할을 하며, 신안군의 복지를 획기적으로 개선했다는 평가를 받고 있습니다.
‘주민 참여형‘ 모델이 가져온 신안군의 놀라운 변화
‘주민 참여형’ 신재생에너지 사업은 신안군에 놀라운 변화를 가져왔습니다. 첫째, 인구 증가입니다. **’신안군 주민 지원금’**이라는 기본소득 혜택이 알려지면서, 도시로 떠났던 청년들이 귀향하거나 새로운 인구가 유입되는 효과가 나타나고 있죠. 둘째, 주민 수용성 확보입니다. 과거 신재생에너지 사업은 ‘님비(NIMBY)’ 현상으로 주민 반대가 극심했지만, ‘주민 참여형’ 모델은 주민들을 사업의 ‘주주’로 만듦으로써 반대를 찬성으로 이끌어냈습니다. 셋째, 지역 경제 활성화입니다. **’신안군 주민 지원금’**은 대부분 신안군 내에서 소비되어, 지역 상권에 활기를 불어넣고 있습니다.
‘신안군 주민 지원금‘, 과연 지속 가능할까? (전망)
**’신안군 주민 지원금’**의 미래는 매우 밝다고 전망됩니다. **’햇빛 연금’**을 지급하는 태양광 발전소는 이미 안정적인 수익을 내며 20년 이상 운영될 예정이죠. 여기에 더해, 미래의 핵심인 ‘신안군 해상풍력’ 프로젝트가 성공적으로 완료된다면, **’신안군 주민 지원금’**의 규모는 지금의 태양광과는 비교할 수 없을 정도로 커질 것입니다. 신안군은 **’신재생에너지 개발이익 공유제’**를 법제화하고 조례로 확정하여, 군수가 바뀌더라도 이 기본소득 정책이 지속될 수 있도록 제도적 장치를 마련했습니다. **’신안군 주민 지원금’**은 신안군의 100년 미래를 책임질 핵심 정책으로 자리 잡고 있습니다.
마무리
**’신안군 주민 지원금’**은 신재생에너지와 기본소득이 만난 가장 성공적인 정책 사례로 평가받고 있습니다. **’신재생에너지 개발이익 공유제’**라는 혁신적인 발상을 통해, 신안군은 ‘주민 참여형’ 모델로 에너지 전환과 지역 소멸 위기 극복이라는 두 마리 토끼를 잡고 있는데요. **’햇빛 연금’**과 **’바람 연금’**이 어르신들에게는 든든한 노후가 되고, 청년들에게는 고향을 지킬 이유가 되어주는 신안군의 내일이 더욱 기대됩니다.